教高廳〔2002〕1號(hào) （2002年1月7日）

　　為了做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的建設(shè)和管理工作，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作健康發(fā)展，我部制定了《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見(jiàn)》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請(qǐng)將執(zhí)行中的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我部。

關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）建設(shè)和管理的原則意見(jiàn)（試行）

　　為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，保證教育質(zhì)量，探索并構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，特提出關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）[以下簡(jiǎn)稱校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）]建設(shè)和管理的原則意見(jiàn)如下：

一、校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的作用

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）是開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。它是傳遞教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過(guò)程的重要保證；是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)高校）提高管理效率，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生支持服務(wù)的重要手段；是增進(jìn)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的人際交流，營(yíng)造教書(shū)育人環(huán)境的重要渠道。通過(guò)建設(shè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)），還可以促進(jìn)教育資源重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步形成社區(qū)學(xué)習(xí)中心，為成人教育、繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，為構(gòu)建我國(guó)的終身學(xué)習(xí)體系奠定基礎(chǔ)。

二、校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的基本構(gòu)成和建設(shè)條件

　　（一）校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的基本構(gòu)成

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）包括自建自用、共建共享、社會(huì)化公共服務(wù)等三種類型。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共建共享型和社會(huì)化公共服務(wù)的學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）。有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育社會(huì)化公共服務(wù)體系及其學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理辦法將另行規(guī)定。

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）屬于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生、教學(xué)、頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)的資格。

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）應(yīng)具備基本的遠(yuǎn)程教學(xué)條件和管理能力。為高等學(xué)歷教育服務(wù)的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）一般應(yīng)依托當(dāng)?shù)氐钠胀ǜ叩葘W(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)、國(guó)家批準(zhǔn)的民辦高等學(xué)校進(jìn)行建設(shè)，且依托學(xué)校的辦學(xué)條件必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；為非學(xué)歷教育服務(wù)的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）也可依托具有法人資格的行業(yè)和企事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)。

　　依托高等學(xué)校函授教育教學(xué)站點(diǎn)、中等職業(yè)學(xué)校、已經(jīng)通過(guò)審批為非學(xué)歷教育服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)為高等學(xué)歷教育服務(wù)的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)），需通過(guò)省級(jí)教育行政部門組織的專門評(píng)估。

　　（二）校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的基本建設(shè)條件

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）依托建設(shè)單位必須具有獨(dú)立法人資格。

　　擁有開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)所必需的場(chǎng)地和輔助設(shè)施，并有進(jìn)一步擴(kuò)展的能力。

　　具有符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)需要的硬件系統(tǒng)條件，包括網(wǎng)絡(luò)接入、局域網(wǎng)絡(luò)、多媒體學(xué)習(xí)設(shè)備等條件，以及必要的教學(xué)資源管理、播放、備份系統(tǒng)等。

　　擁有一支熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)工作，能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要的管理和技術(shù)隊(duì)伍。

　　具有必須在當(dāng)?shù)赝瓿山虒W(xué)任務(wù)所需的實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)條件，以及相應(yīng)的管理與指導(dǎo)隊(duì)伍。

三、試點(diǎn)高校和校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的主要職責(zé)

　　試點(diǎn)高校要根據(jù)各行業(yè)、各地區(qū)的人才需求和本校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的布局，遵守試點(diǎn)高校和校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）所在地省級(jí)教育行政部門的有關(guān)管理規(guī)定。在建設(shè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）時(shí)，試點(diǎn)高校需與校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）依托建設(shè)單位簽訂協(xié)議。校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）在行政上隸屬建設(shè)單位，在業(yè)務(wù)上接受簽訂協(xié)議的試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)。

　　（一）試點(diǎn)高校的主要職責(zé)

　　及時(shí)向校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）傳達(dá)國(guó)家有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方針、政策。

　　制定并監(jiān)督實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。

　　開(kāi)展優(yōu)良學(xué)風(fēng)、考風(fēng)的建設(shè)工作；制定學(xué)生思想政治教育工作方案，并組織實(shí)施。

　　制定招生計(jì)劃，公布招生簡(jiǎn)章，負(fù)責(zé)招生工作。

　　制定現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)試點(diǎn)高校所在地省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

　　制訂教學(xué)計(jì)劃，組織現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的建設(shè)，并按照教學(xué)計(jì)劃組織教師開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)工作。

　　制定教學(xué)大綱和相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)合格的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)。

　　對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）承擔(dān)的必要的管理環(huán)節(jié)和教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　組織開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，對(duì)課程主持教師、輔導(dǎo)教師和校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)人員、教務(wù)管理人員、學(xué)生思想政治教育人員等組織專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（二）校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的主要職責(zé)

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方針政策，認(rèn)真執(zhí)行試點(diǎn)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　根據(jù)試點(diǎn)高校的要求和工作安排，配合試點(diǎn)高校開(kāi)展招生宣傳和組織生源等活動(dòng)；做好學(xué)生報(bào)到注冊(cè)工作；校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）不能跨省開(kāi)展招生宣傳和組織工作。

　　配合試點(diǎn)高校做好學(xué)生學(xué)籍管理工作。

　　保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)裝備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的服務(wù)支持。

　　承擔(dān)試點(diǎn)高校下達(dá)的教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理工作。

　　落實(shí)學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)和學(xué)生思想政治教育等工作；承擔(dān)保證考試紀(jì)律的責(zé)任。

　　保護(hù)試點(diǎn)高校有關(guān)教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止非法使用。

　　負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理工作。

　　接受所在地省級(jí)教育行政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的檢查和評(píng)估。

四、省級(jí)教育行政部門對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理職責(zé)和審批

　各省級(jí)教育行政部門要高度重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，將校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的建設(shè)納入本地區(qū)高等教育和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)教育行政部門對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理職責(zé)應(yīng)相對(duì)集中，并由主管高等教育的領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。要重視現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理工作，積極組織各種形式的學(xué)生活動(dòng)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）參加現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)作為本省、自治區(qū)、直轄市學(xué)生對(duì)待。

　　（一）省級(jí)教育行政部門對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理職責(zé)

　　對(duì)在本地區(qū)建設(shè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）實(shí)行審批制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　向試點(diǎn)高校和校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）傳達(dá)國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方針、政策；提供人才需求信息，指導(dǎo)試點(diǎn)高校合理設(shè)置專業(yè)和制定招生計(jì)劃；審查招生簡(jiǎn)章和招生廣告。

負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)在本地區(qū)內(nèi)的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理，定期開(kāi)展檢查評(píng)估，對(duì)檢查評(píng)估不合格的學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）責(zé)令整改、暫?；蛉∠h(yuǎn)程教育服務(wù)資格。對(duì)學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的檢查評(píng)估結(jié)果也將作為教育部對(duì)試點(diǎn)高校進(jìn)行檢查評(píng)估的重要依據(jù)。

　　未經(jīng)審批就自行建立的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)），必須盡快履行審批手續(xù)。不履行審批手續(xù)的要責(zé)令停辦。對(duì)在本文下發(fā)之前各試點(diǎn)高校設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）要進(jìn)行重新審批，對(duì)未通過(guò)審批的要限期整改或停辦，并協(xié)助試點(diǎn)高校處理好有關(guān)善后工作。

　　對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的處罰意見(jiàn)需在征求有關(guān)試點(diǎn)高校的意見(jiàn)之后決定。對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的處罰意見(jiàn)須抄報(bào)教育部。

　　開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)），必須由依托建設(shè)單位和試點(diǎn)高校共同向所在地省級(jí)教育行政部門申請(qǐng)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）為另外的試點(diǎn)高校服務(wù)，由校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）報(bào)新增試點(diǎn)高校有關(guān)材料向所在地省級(jí)教育行政部門備案。

　　省級(jí)教育行政部門在收到擬開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的申請(qǐng)后要限期審批，及時(shí)將審批結(jié)果通知試點(diǎn)高校和依托建設(shè)單位，抄報(bào)教育部，并通報(bào)其它試點(diǎn)高校，向社會(huì)公布。

　　（二）省級(jí)教育行政部門須審核申請(qǐng)開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的材料

　　開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的書(shū)面申請(qǐng)文件。包括依托建設(shè)單位的概況，申請(qǐng)開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的類別、層次、規(guī)模、設(shè)置地點(diǎn)、計(jì)劃開(kāi)設(shè)專業(yè)、計(jì)劃開(kāi)課日期、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號(hào)碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及電子郵件信箱等。

　　依托建設(shè)單位開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的可行性論證報(bào)告。包括擬開(kāi)辦校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理人員、輔導(dǎo)教師、教學(xué)模式、管理方式、質(zhì)量保證體系和信息安全保障措施；學(xué)習(xí)場(chǎng)地、配套設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及其它必要的條件與設(shè)施情況；校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的運(yùn)行機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展性。

　　教育部批準(zhǔn)試點(diǎn)高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的文件。

　　試點(diǎn)高校在本地區(qū)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方案。

　　試點(diǎn)高校與依托建設(shè)單位建設(shè)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的協(xié)議書(shū)。

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的場(chǎng)地、設(shè)施、資金等證明材料。

　　校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理規(guī)章制度。

　　其它需要提供的文件或資料。

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要根據(jù)本意見(jiàn)的精神，制定本地區(qū)關(guān)于校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的管理辦法。要防止和反對(duì)壟斷、地方保護(hù)主義以及其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)學(xué)習(xí)者的正當(dāng)權(quán)益，努力營(yíng)造一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門每年要對(duì)本地區(qū)的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）進(jìn)行年度檢查，并在每年11月底以前將本地區(qū)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的基本情況和年度檢查結(jié)果向教育部報(bào)告。